本文摘要：财政部再一具体了万亿地方政府债券移位存量债务的诸多细节。3月11日，一条3万亿地方债务移位的消息很快窜红，沦为还包括资本市场在内的注目热点。 当日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀回应了上述传闻，回应有关移位3万亿地方债的传闻是空穴来风，国务院具体批准后移位的规模是1万亿元，财政部马上会发布涉及明确计划。昨日（3月12日），财政部有关负责人就上述问题回应，1万亿元的总债券额度占到2015年届满政府债务的53.8%，移位债券由地方政府自发性自还，并且必需用作今年届满的债务。

财政部再一具体了万亿地方政府债券移位存量债务的诸多细节。3月11日，一条3万亿地方债务移位的消息很快窜红，沦为还包括资本市场在内的注目热点。

当日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀回应了上述传闻，回应有关移位3万亿地方债的传闻是空穴来风，国务院具体批准后移位的规模是1万亿元，财政部马上会发布涉及明确计划。昨日（3月12日），财政部有关负责人就上述问题回应，1万亿元的总债券额度占到2015年届满政府债务的53.8%，移位债券由地方政府自发性自还，并且必需用作今年届满的债务。1万亿元地方债务移位消息的实施，毫无疑问是对银行业的根本性受到影响。《每日经济新闻(微博)》记者找到，在一些地方，银行贷款在地方债务的占比多达了50%。

回应，业内人士指出，1万亿元的地方债务移位额度通过借新还原有的方式移位高息贷款，能有效地减少银行的坏账率，通过以时间换空间的方式，减低地方债务的债务压力。谁来佢？地方自发性自还为什么要发售地方政府债券移位存量债务？财政部有关负责人昨日在问上述问题时回应，地方政府存量债务是新的预算法实行之前构成的，以一定规模的政府债券移位部分债务，是规范支出管理的有效途径，不利于确保开建项目融资和资金链不脱落，处置好消弭债务与大位快速增长的关系，还不利于优化债务结构，减少利息开销，减轻部分地方开支压力，也为地方留出一部分资金用作增大其他支出创造条件。当前，地方债已转入偿还债务高峰期，地方政府面对较小的债务压力。

财政部有关负责人回应，财政部向地方发布命令的1万亿元移位额度，其移位范围是2013年政府性债务审核确认截至2013年6月30日的地方政府负起偿还债务责任的存量债务中、2015年届满必须偿还债务的部分。据审核，截至2013年6月30日地方政府负起偿还债务责任的存量债务中，2015年届满须要偿还债务18578亿元。1万亿元的总债券额度占到2015年届满政府负起偿还债务责任的债务的53.8%。

分地区的债券额度按照各地2015年届满债务和全国统一比例（53.8%）测算分配。此前市场有预期指出移位债务不会被优先用作质量最好的债务。不过《每日经济新闻》记者注意到，财政部特别强调，移位债务必需用作偿还债务审核确认的截至2013年6月30日地方政府负起偿还债务责任的债务中2015年届满的债务本金，只有在地方政府早已决定其他资金偿还债务的，才可以用作偿还债务审核确认的政府负起偿还债务责任的其他债务本金；同时，移位债务不得用作偿还债务由企事业单位等自身收益偿还债务的债务，不得用作付息，不得用作经常性开支。

对于移位存量债务的地方政府债券如何发售的问题，财政部有关负责人回应：根据新的预算法精神，为更进一步增强地方债务责任，移位债券由各省区自发性自还，发售和偿还债务主体皆为各省区政府。地方财政部门按照市场化原则的组织债券发售工作，积极开展涉及信息透露和信用评级，财政部将印发地方政府债券有关管理办法，增大对各地的指导力度，推展地方政府债券发售工作顺利开展。同时，发售地方政府债券移位存量债务，只是债务形式变化，不减少债务余额，不减少今年财政赤字。

《经济参考报(微博)》援引全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安阐释称之为，移位债券和地方自发性自还地方债一样都是政府债券，只是用途有所不同。一般债券发售用作填补公共支出建设资金的严重不足，移位债券发售是为了把原本届满的债务移位出来，一方面可以减低财务成本，另一方面减缓债务期限。

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